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黑龙江省高新技术企业认定 管理工作实施办法
作者:管理员    发布于:2014-01-07 15:28:28    文字:【】【】【
摘要:黑龙江省高新技术企业认定 管理工作实施办法

  根据《高新技术企业认定管理办法》(以下称《认定办法》)和《高新技术企业认定管理工作指引》(以下称《工作指引》)的有关要求,为明确我省高新技术企业认定管理工作中各相关单位的职责,确定工作程序,确保认定管理工作规范,特制定本实施办法。
  一、成立黑龙江省高新技术企业认定管理机构
  (一)认定管理工作领导小组
  省科技厅、财政厅、国税局、地税局组成黑龙江省高新技术企业认定管理工作领导小组(以下称“领导小组”)。
  组 长:赵 敏
  副组长:杨廷双 王庆江 李子民 韩丽华
  成 员:石兆辉 王立君 黄松光 肖 莉
  主要职责为:
  1.确定黑龙江省高新技术企业认定管理工作方向,审议《黑龙江省高新技术企业认定管理工作报告》;
  2.协调、解决认定工作及相关政策落实中的重大问题;
  3.监督、检查认定管理工作;对高新技术企业认定工作中出现的重大问题,提出处理意见;
  4.对高新技术企业认定事项中的重大争议,报全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室研究处理。
  (二)领导小组办公室
  领导小组下设办公室(以下简称认定管理办公室),负责处理日常工作。领导小组办公室设在省科技厅。
  主 任:杨廷双
  副主任:石兆辉 王立君 黄松光 肖 莉
  成 员:朱 波 袁俊平 张 玲 王铁石
  主要职责:
  1.负责受理黑龙江省企业提出的高新技术企业认定(复审)申请;组织高新技术企业认定审查;确定认定(复审)企业;
  2.负责黑龙江省高新技术企业认定工作专家库的建立和维护;
  3.对已认定的高新技术企业进行监督检查、受理、核实有关举报,并做出相应处理;
  4.受理企业或主管税务机关提出的高新技术企业资格复核申请,并进行复核。复核产生重大分歧的,报领导小组研究处理;
  5.负责认定中介机构并备案管理。对在认定工作中出现违规行为的中介机构,经查实后取消其参与认定的工作资格,并在“高新技术企业认定管理工作网”(网址:www.innocom.gov.cn)上公告;
  6.向领导小组提交《黑龙江省高新技术企业认定管理工作报告》;
  7.负责组织黑龙江省高新技术企业认定管理工作的宣传、培训等事宜;
  8.认定管理办公室可委托市(行署)科技、财政和税务主管部门承担某些具体事项。
  9.领导小组交办的其他工作。
  二、建立黑龙江省高新技术企业认定专家库
  (一)专家条件
  1.具有中华人民共和国公民资格,在黑龙江省内居住和工作;
  2.具有高级技术职称,并具有《国家重点支持的高新技术领域》(以下称《重点领域》)内相关的专业背景和实践经验,对该技术领域的发展及市场状况有较全面的了解。
  3.具有良好的职业道德,坚持原则,办事公正。
  4.了解国家和省科技、经济及产业政策,熟悉高新技术企业认定工作有关要求。
  (二)专家职责
  1.审查企业申报的研究开发项目是否符合《认定办法》及《工作指引》的要求;
  2.按照独立公正的原则对企业的研究开发活动情况、核心自主知识产权及主营业务等进行评价,并填写《高新技术技术企业认定专家评价表》,按要求上传给认定管理办公室;
  3.填写《高新技术企业认定专家组综合评价表》,按要求上传给认定管理办公室,为认定管理办公室提供咨询意见。
  (三)专家纪律
  1.应按照《认定办法》、《工作指引》和认定管理办公室的要求,独立、客观、公正地对企业进行评价;
  2.不得压制不同观点和其他专家意见,不得做出与客观事实不符的评价;
  3.不得披露、使用申请企业的技术经济信息和商业秘密,不得复制保留或向他人扩散评审材料,不得泄露评审结果;
  4.不得利用其特殊身份和影响,采取非正常手段为申请企业认定提供便利;
  5、未经认定管理办公室许可不得擅自进入企业调查;
  6、不得收受申请企业给予的任何好处和利益。
  (三)专家库及专家选取办法
  1.专家库内的专家应具备《重点领域》内相关技术专长。在相关技术领域内熟悉子领域技术的专家数量不少于评审所需专家的5倍。
  2.建立专家聘任制度,专家库内的专家实行动态化管理,并由认定管理办公室将专家备案表统一报认定管理办公室备案。
  3.认定管理办公室根据企业主营产品(服务)所属技术领域,随机抽取该领域专家开展认定工作。
  三、建立中介机构队伍
  (一)中介机构的条件
  1.具备独立执业资格,成立3年以上,近3年内无不良记录;
  2.承担认定工作当年的注册会计师人数占职工全年月平均人数的比例不低于20%,全年月平均职工人数在20人以上;
  3.熟悉高新技术企业认定工作的相关政策。
  (二)中介机构的职责
  1.接受企业委托,依据《认定办法》和《工作指引》客观公正地对企业的研究开发费用和高新技术产品(服务)收入进行专项审计,出具审计报告;
  2.中介机构应据实出具专项审计报告,发现有弄虚作假等行为的,取消其参与认定工作资格,并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告。
  (三)中介机构队伍组成
由省级科技、财政和税务部门推荐当地中介机构,按照中介机构条件确认,并需经认定管理办公室备案公示。
  四、相关工作程序
  (一)认定
  1.自我评价。企业应对照《认定办法》第十条进行自我评价。认为符合条件的在“高新技术企业认定管理工作网”进行注册登记。
  2.注册登记。企业登录“高新技术企业认定管理工作网”,按要求填写《企业注册登记表》,并通过网络系统上传至认定管理办公室。认定管理办公室应及时完成企业身份确认并将用户名和密码告知企业。
  3.准备并提交材料。企业根据获得的用户名和密码进入网上认定管理系统,按要求将下列材料提交认定管理办公室:
  (1)《高新技术企业认定申请书》;
  (2)企业营业执照副本、税务登记证书(复印件);
  (3)经认定管理办公室确定的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用(实际年限不足三年的按实际经营年限)、近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计报告;
  (4)经认定管理办公室确定的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表(含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表,实际年限不足三年的按实际经营年限);
  (5)技术创新活动证明材料,包括知识产权证书、独占许可协议、生产批文,新产品或新技术证明(查新)材料、产品质量检验报告,省级以上科技计划立项证明以及其他相关证明材料。
  4.组织审查与认定
  (1)认定管理办公室收到企业申请材料后,按技术领域从专家库中随机抽取不少于5名相关专家,并将电子材料(隐去企业身份信息)通过网络工作系统分发给所选专家。
  (2)认定管理办公室根据专家的评价意见和中介机构的专项审计报告,对申请企业提出认定意见,并确定高新技术企业认定名单。
上述工作应在收到企业申请材料后60个工作日内完成。
  5.公示及颁发证书
  经认定的高新技术企业,在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日。公示有异议的,由认定管理办公室对有关问题查实处理,属实的应取消高新技术企业资格;公示无异议的,填写高新技术企业认定机构审批备案汇总表,报全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室备案后,在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果,并由认定管理办公室颁发“高新技术企业证书”(加盖科技、财政、税务部门公章)。
具体认定流程如下图所示: 

 

  6.高新技术企业资格自颁发证书之日起生效,有效期为三年。
  (二)复审
  1.高新技术企业资格期满前三个月内企业应提出复审申请,不提出复审申请或复审不合格的,其高新技术企业资格到期自动失效。
  2.高新技术企业复审须提交近三个会计年度开展研究开发等技术创新活动的报告,经认定管理办公室确定的具有资质的中介机构出具的近三个会计年度企业研究与开发费用、近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计报告。
复审时对照《认定办法》第十条进行审查,重点审查第(四)款。对符合条件的企业,按照第十一条(四)款进行公示与备案,并由认定管理办公室颁发“高新技术企业证书”(加盖科技、财政、税务部门公章),编号不变。
通过复审的高新技术企业资格自颁发“高新技术企业证书”之日起有效期为三年。有效期满后,企业再次提出认定申请的,按初次申请办理。
  (三)企业情况变更及更名
高新技术企业经营业务、生产技术活动等发生重大变化(如并购、重组、转业等)的,应在十五日内向认定机构报告;变化后不符合规定条件的,应自当年起终止其高新技术企业资格;需要申请高新技术企业认定的,按《认定办法》第十一条的规定办理。
高新技术企业更名的,由认定管理办公室确认并经公示、备案后重新核发认定证书,编号与有效期不变。
  (四)申请享受税收政策
  1.认定(复审)合格的高新技术企业,自认定(复审)当年起可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定,申请享受税收优惠政策。申评、审核、审批按国家税务总局和省国税局、省地税局有关规定执行。
  2.未取得高新技术企业资格或不符合《企业所得税法》及其《实施条例》、《税收征管法》及其《实施细则》,以及《认定办法》等有关规定条件的企业,不得享受税收优惠。
  (五)复核
  对高新技术企业资格及其相关税收政策落实产生争议的,凡属于《认定办法》第十四条、第十五条情况的企业,按《认定办法》规定办理;属于对是否符合第十条(四)款产生争议的,应组织复核,即采用企业自认定前三个会计年度(企业实际经营不满三年的,按实际经营时间)至争议发生之日的研究开发费用累计总额与同期累计销售收入总额之比是否符合《认定办法》第十条(四)款规定,判别企业是否应继续保留高新技术企业资格和享受税收优惠政策。

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